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    高級檢索

    索 引 號
    07B150315202000577
    信息所屬單位
    鄉村產業發展司
    信息名稱
    對十三屆全國人大三次會議第6224號建議的答復
    文  號
    農辦議〔2020〕134號
    生效日期
    2020年09月09日
    發布日期
    2020年09月18日
    內容概述
    對十三屆全國人大三次會議第6224號建議的答復
    索 引 號
    07B150315202000577
    信息名稱
    對十三屆全國人大三次會議第6224號建議的答復
    文  號
    農辦議〔2020〕134號
    信息所屬單位
    辦公廳
    生效日期
    2020年09月09日
    發布日期
    2020年09月18日
    內容概述
    對十三屆全國人大三次會議第6224號建議的答復

    對十三屆全國人大三次會議第6224號建議的答復

    發布時間:2020年09月18日

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    楊昌芹代表:

      您提出的關于在特色村寨建設模式下貴州鄉村振興的建議收悉。經商教育部、民政部,現答復如下。 

      一、關于支持特色村寨模式下貴州省鄉村產業振興 

          近年來,農業農村部緊扣鄉村振興戰略目標,強化政策引領,加大指導服務,支持貴州省積極探索特色村寨模式,大力發展鄉村產業。一是加強規劃引領。2019年,國務院出臺《關于促進鄉村產業振興的指導意見》,提出引導特色鎮立足產業基礎,加快要素聚集和業態創新,輻射帶動周邊地區產業發展。2020年,農業農村部印發《全國鄉村產業發展規劃(20202025年)》提出,建設富有特色、規模適中、帶動力強的特色產業集聚區,培育一村一品微型經濟圈、農業產業強鎮小型經濟圈。二是加大資金支持。近年來,農業農村部會同財政部支持建設138個國家現代農業產業園、811個農業產業強鎮、50個優勢特色產業集群,中央財政投資234億元,打造鄉村產業發展高地。其中,中央財政安排7億元,支持貴州省1個朝天椒優勢特色產業集群,5個現代農業產業園和26個農業產業強鎮。三是支持返鄉創業。2019年,農業農村部會同人力資源社會保障部等部門印發《關于進一步推動返鄉入鄉創業工作的意見》,落實對返鄉創業人員的稅費減免、擔保貸款、場地安排等政策,引導返鄉下鄉創業。截至2019年底,全國返鄉入鄉創新創業人員達850萬人。2020年,農業農村部會同人力資源和社會保障部印發《擴大返鄉留鄉農民工就地就近就業規模實施方案》提出,落實就業扶持政策,引導企業擴大崗位,開發更多新型業態,加強基礎設施建設,優化就業創業服務,開展職業技能培訓,引導和支持返鄉留鄉農民工創業就業,形成就業促增收、致富奔小康的良好局面。 

      二、關于增加農村公共服務供給 

      國務院相關部門加強政策扶持,加快補齊農村公共服務設施短板。一是推進城鄉義務教育一體化。2016年,國務院印發《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》,提出要完善城鄉義務教育一體化發展機制,加快推進縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一、教室編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一和“兩免一補政策城鄉全覆蓋,著力解決鄉村弱、城鎮擠問題。二是改善農村義務教育基本辦學條件。2018年,國務院辦公廳印發《關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的意見》,提出改善辦學條件、加強師資建設等具體措施。2014年以來,教育部先后實施教育現代化推進工程、義務教育學校建設項目、義務教育薄弱環節改善與能力提升項目等,加大對農村義務教育的資金扶持,全國累計新建、改擴建校舍2.6億平方米、運動場地2.5億平方米,購置設施設備超1100億元。三是加強農村養老保障和兒童關愛。民政部大力推進農村敬老院等養老設施建設,截至2020年6月底,貴州省累計建設農村敬老院等養老設施1054個。2019年,中央財政加大貴州地區特殊兒童群體保障工作,對孤兒每月補助標準提升至600元。四是做好農村社會救助兜底保障。2019年,民政部印發《關于進一步加強分散供養特困人員救助服務的通知》,加快推進農村特困人員供養服務機構建設改造。2020年,制定社會救助兜底脫貧行動方案,將符合條件的貧困人口全部納入社會兜底保障范圍。截止目前,中央財政累計安排貴州省困難群眾救助補助資金237.2億元,貴州省累計支出低保資金15.7億元,救助204萬農村低保對象,農村低保平均標準達到4457//年,同比增長4.7%。 

      三、關于建立健全現代鄉村社會治理體制 

      農業農村部會同民政部等部門,加快實施鄉村振興戰略,創新思路,加大力度,加快推進鄉村治理體系建設。一是建立鄉村基層治理政策體系。中共中央辦公廳、國務院辦公廳先后印發《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》、《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》等,對全國鄉村治理工作做出全面部署安排。2018年,民政部印發《關于做好村規民約和居民公約工作的指導意見》,指導村規民約制定修訂,夯實鄉村社會治理基礎。二是開展鄉村治理試點示范。2016年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點方案》,推動探索村民自治有效形式,貴州省威寧縣彝族回族苗族自治縣列為試點單位。2017年,民政部開展全國農村社區治理實驗區建設,貴州省貴定縣、安順市經濟技術開發區等列為首批實驗區。2019年,農業農村部會同有關部門,開展全國鄉村治理體系建設試點示范和鄉村治理示范村鎮創建,選樹100個示范縣、100個示范鎮和1000個示范村。貴州省3縣、3鎮、32村列入創建范圍。三是推進鄉村治理數字化。農業農村部與騰訊、阿里巴巴等簽訂推進鄉村治理體系建設合作框架協議,在鄉村治理數字化平臺、縣域云治理等方面開展合作。2019年,農業農村部發布首批全國鄉村治理典型案例,為各地提供了好做法、好經驗。 

      四、關于完善農村人居環境基礎設施 

      近年來,農業農村部加大農村人居環境整治,推動農村基礎設施建設。一個是,實施農村人居環境基礎設施整縣推進建設工程。農業農村部聯合國家發展改革委實施農村人居環境整治整縣推進工程,2019年、2020年共安排中央資金51億元,支持貴州省等中西部地區141個縣,因地制宜建設農村人居環境設施,推進農村生活垃圾、污水、糞污治理和村容村貌提升。其中,支持貴州省2.8億元。另一個是,開展農村廁所革命整村推進財政獎補。2019年,農業農村部、財政部啟動農村廁所革命整村推進獎補項目,推動有條件的農村普及衛生廁所,實現廁所糞污基本處理和資源化利用。項目實行東中西部差別化獎補標準,向貴州省等中西部地區傾斜。2019、2020年兩年中央財政安排144億元,其中,支持貴州7.17億元。 

          五、關于解決農民群眾最關心最直接最現實利益 

      農業農村部始終堅持立農為農、強農惠農,加強調查研究,建立領導干部聯系基層制度,開展“百鄉萬戶調查活動,開展年輕干部“接地氣、察民情”實踐鍛煉活動等形式,深入了解農民群眾所思所想所盼,幫助基層和農民解決實際問題。一個是,開展為農民群眾辦實事活動。農業農村部堅持從農民群眾最關心最直接最現實的問題入手,以農民群眾需求為導向,連續多年開展惠農政策信息到田間、各類培訓課堂到農家、展示示范試點到眼前、生產支撐服務到實處、生活環境質量改善到身邊等辦實事活動,為廣大農民朋友送去實惠,讓農民群眾感受惠農之暖。另一個是,加大投入補齊“三農短板。2020年,中央農辦、農業農村部會同國家發展改革委等7部門印發《關于擴大農業農村有效投資加快補上“三農”領域突出短板的意見》,提出要加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局,推動農業優結構、增后勁,把農業基礎打得更牢,把三農領域短板補得更實,明確農村供水保障、鄉鎮污水處理、農村公路建設、農村電網建設等10項農業農村重點領域補短板重大工程,提高農民群眾的獲得感、幸福感和安全感。 

      下一步,農業農村部將會同有關部門貫徹落實黨中央、國務院部署,加快實施鄉村振興戰略,支持貴州發展鄉村產業,改善農村人居環境,健全鄉村治理體系,為農業農村現代化和鄉村全面振興奠定堅實基礎。 

      感謝您對我部工作的關心,希望繼續對“三農工作給予支持。 

      聯系單位及電話:農業農村部鄉村產業發展司  

                      010-59192717 

                                     農業農村部  

                                   20209月9 

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